关于新形势下加强和改进党的

群众工作思考

黄立群

密切联系群众，保持党同人民群众的血肉联系，从根本上说，就是执政党要处理好党同人民群众关系。随着我国改革开放和现代化建设的深入，作为党群关系深刻背景的社会环境和时代特征都发生了深刻变化，这就要求全党必须增强意识，用发展的眼光看待党群关系，加强和改进新形势下党的群众工作，密切党群联系，巩固党的执政基础。

改革开放以来，在建设中国特色社会主义的伟大事业中，我们党始终保持同人民群众的血肉联系，率领人民群众为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会而奋斗，取得了举世瞩目的辉煌成就，这是我们党的各级组织、全体党员和干部带领人民群众共同努力的结果。而这些成就的取得，充分说明我们的党群关系总体上是融洽的、和谐的。但是，我们也清醒地认识到，随着中国社会的转型以及社会关系、社会结构的变化，人民群众对党的认同感也在发生变化，这种变化使得群众工作面临着新的问题和考验。在新的形势下如何努力践行党的全心全意为人民服务宗旨呢？笔者认为：

1、要端正对人民群众的态度。要端正对人民群众的态度，一是要从世界观上要牢固树立马克思主义的历史唯物史观。历史唯物主义认为，人民群众是物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量，是真正的英雄。党的群众观点和群众路线，正是建立在马克思主义唯物史观对人民群众这种主体地位充分认识基础之上。所以说要牢固树立马克思历史唯物史观。二是要从权力本源上厘清主从关系。人民群众和干部是权利所有者和权力委托者关系，是主人和公仆的关系。既然干部手中的权力来自人民，就必须为为人民谋利益，同时接受人民的监督。我们只有从权力本源厘清这些关系，才能正确对待群众，真正把对上负责和对下负责同意起来，坚持一切以符合最大多数人民群众的最大利益为最高标准，从而更好地践行党的宗旨。三是要在深入实践、深入基层中培养和建立对群众的感情。相比较来说，在革命战争年代成长的干部对人民群众有较深厚的感情，而和平环境成长起来的青年一代，由于没有切身的感受，对人民群众的感情不那么深。因此，我们的党员干部要深入实践、深入基层，到条件比较艰苦的地方去，到群众意见比较多的地方去，和人民群众同甘共苦，交知心朋友，建立深厚感情，真正使“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政理念内化为自觉行动。

2、要创新联系和沟通人民群众的方法。在中国社会急剧转型的时期，社会矛盾大量增加，党群关系趋于复杂化，呈现许多新特点。为此，我们一方面要把党的密切联系群众的好传统传承下去，发扬光大；另一方面，又要根据新情况新要求新特点不断创新联系和沟通人民群众的方法。可以说，新形势下的群众工作能不能卓有成效，关键取决于我们能否在方法和手段上的创新。要提高沟通的艺术。就是要变单向的沟通为双向的沟通，简单生硬的沟通为循循善诱的沟通，居高临下的沟通为平等交流的沟通，使群众愿意和我们的党员干部打交道。要拓宽沟通的渠道。这主要是要充分发挥党代表、人大代表、政协委员联系群众、反映民意、了解民情的作用，使党的各项重大决策更好地体现民意；要充分发挥各民主党派参政议政作用，使民主党派为党联系群众、团结各界的重要渠道；要重发发挥“工青妇”等人民团体的桥梁和纽带作用，使这些社会团体组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面更好发挥作用；要充分发挥社会民间组织的作用，积极拓展党联系群众的新渠道。要搭建沟通的平台。我们要运用现代技术，提高群众工作的有效性和针对性。我们的各级党委和政府都要注意利用互联网这个平台，加强与民众的沟通和了解，使党和政府与群众的联系更为密切。要改进沟通的方法。领导干部要转变作风，改变经常待在上层机关，靠拍脑袋、拍胸脯来做决定的做法。我们机关工作要重心下移，领导干部要深入基层第一线、实践第一线，为群众办实事、解难事，真正做知心朋友。要变群众上访为领导下访。凡事关群众切身利益的事项，坚持决策问政于民、问需于民、问计于民，真正把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。

3、要完善联系和沟通人民群众的机制。制度建设具有根本性、全局性、长期性和稳定性。我们要对当前社会中涉及党群关系的一些突出问题，积极探索寻求制度解决的办法。比如，在改革开放和市场经济的条件下，出现利益主体多元化和分化的现象。如何处理好利益关系是对党的执政能力的一个最大考量，也是影响党群关系的一个最为重要的因素。对于执政党来说，在新的历史条件下要善于找准不同群体利益的结合点，正确反映并妥善处理不同方面群众的利益，特别是要着重维护和发展好弱势群体的利益。为此，就要建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、权益保障机制，正确反映和确实维护不同方面群众的利益息息相关。有如，党的决策正确与否，同人民群众的利益息息相关。因为决策失误最终吃苦头的是人民群众。所以，如何正确决策也是影响党群关系的一个重要因素。要正确决策，就要坚持科学决策、民主决策。一方面，在党内要确实贯彻民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全党委议事和决策制度；另一方面，要进一步推进民主政治建设，扩大人民群众的政府参与和决策参与。要通过制度设计和安排，让人民群众更加广泛、更加深入和有序参与社会事务的管理，参与重大决策的制定和贯彻。