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九江打造长江中游特大城市的思考

发布时间:2013.06.05 作者: 来源: 访问人数:4024

今年春市委提出2015年把九江建成“中心城区达到120平方公里、100万常住人口”的长江中游特大城市目标,目的是立足新形势、新机遇、新起点,进一步实施市委九届七次全会所确定的发展思路,既是“强工兴城”战略的深化,也是实现“应有地位”目标的具体化。这对于进一步加快赶超步阀,规划九江市发展未来等方面意义重大。    
  一、九江打造特大城市意义何在?
  1、九江打造特大城市是新起点上的新目标。
  站得高则看得远,这个高是什么,就是九江来特别是近年工业化与城镇化方面形成的坚实基础,九江四年多来经济快速增长,城市框架成倍扩张,奠定了特大城市发展基础,在新的起点上,必然产生更大,更高的目标。通过近五年赶超实践,九江发展速度不断加快,经济实力不断增强。
  地区生产总值由2008年的725亿元,增长到去年的1420亿元,位列全省第二。财政收入已由2008年的66亿元增加到220多亿元,四年跨越了100亿元和200亿元“两个大台阶”。 由全省第四进到第三。固定资产投资由2008年的464.51亿元增加到2012年的1326.33亿元,其中两年增幅全省第一;在全省和沿江五个同等城市中均位列第二。工业主营业务收入由2008年的833.06亿元增加到去年的3006.90亿元,接近2008年的四倍;规模以上工业增加值由2008年的228亿元,增加到去年的增加值620亿元由全省第三进到第二。
  近几年来,我市尊重工业化,城镇化规律,确定了强工兴城市,赶超发展的目标与战略,实践证明我市决策者在城市建设上极富战略眼光,城市规划已具有相当程度的超前性,实现从“两湖”时代迈向“八里湖”时代跨越,初步形成“大九江”格局,为将来的发展预留发展空间,也为建设特大城市了奠定坚实的基础。我认为,打造“特大城市” 实现从“两湖”时代向“八里湖”时代跨越,与推进建设“大九江”格局,既是一脉相承,又有所发展。一是,“八里湖”生态新区建成与“大九江”格局推进,是建设特大城市的基础。这一计划经历过一个从理念到蓝图,再到逐步变成现实的过程,近几年取得实质性的进展, 由于“八里湖”新区的形成,“大九江”计划的稳步推进,使九江中心城区与市区面积大大拓宽,这些正是把握特大城市的基础。随着九江市工业实力增加,中心城区“八里湖”时代来临,“大九江”格局显现,九江市建设特大城市目标就可以说是水到渠成,应运而生。二是特大城市目标使九江未来的发展目标更加清淅,全面。如果说“大九江”主要是一个区域地理概念,那么特大城市则涉及到城市功能的方方面面,是一个从经济,政治、文化,到生态,生活,治安,从基础设施到人口素质的综合的全面发展目标。目标是城市的发展的动力与方向,特大城市是九江更加宏伟的目标。
  2、九江打造特大城市标志了九江市发展的眼界一次飞跃、大拓展。“思路决定出路,定位决定地位” 大视野,才能形成大目标,才能有大作为。过去我们主要在江西省范围内争得自己应有地位,建设长江中游特大城市意味着,九江发展定位已经从全省范围跳出来,开始的从长江中下游,中部地区更广阔的空间是寻找自己将来的定位,就是要崛起于宁汉之间,建设长江中游建设特大城市。其原由有二,一是、九江市区位优越且特殊,在江西最北端,随着九江经济实力的增长,必然要突破行政区域的界限,九江经济上的集聚与幅射范围,不仅要向南延伸,也必然跨过长江,向北发展、并沿江向东、向西扩展。二是、我国近年来中西部发展增速,长江中下游形成武汉城市群、皖江城市带等,长珠潭城市群及环鄱阳湖城市群,正在走向溶合,从九十年代起,鄂赣湘晥四省就萌生,并形成联合推动打造长江长江中游城市群,希望成为继珠江三角城市群、长三角城市群,环渤海城市群之后的,中国的经济第四增长极强烈愿望,近年来这一愿望正在由区域发展战略构想,有些实践中推进。九江市是这个城市群中重要节点城市 ,无论区位,还是资源禀赋条件基础与条件九江最具形成特大城市的潜力与实力。李克强总理在十八大后首站选择来九江调研,谋划国家新一轮区域发展与改革,并提出打造中部城市集群。可以预见长江中游区域将成为我国新一轮发展的突破之地,也为我市建设特大城市带来了千载难逢的机遇。
  3、九江建特大城市目标是顺应我国城镇化潮流正确的战略选择。我国的工业化、城市化还远没有完成, 这一过程正在加速、加快,伴随这一过程的是,是一些城市在市场竞争中做大做强,是一些特大城市的应运而生,《2012中国新型城市化报告》指出,去年,中国城市化率突破52%。这意味着中国城镇人口首次超过农村人口,中国城市化进入关键发展阶段。我国的城市化率在2050年将达到76%。到2030年,我国100万人以上的城市数量将超过100座,50万人以上的城市数量将超过200座,绝大多数地级城市将跻身于大城市的行列。由于大城市、特大城市对生产要素的聚集和带动作用使任何聚集方式无法与之匹敌,也是城市化发展的重要趋势,因而成为各地制定区域发展战略规划的重要选择。可见,九江建特大城市的目标无疑与我国城镇化潮流相一致,与国家沿江开放开发、中部崛起的战略的相吻合。
  4、九江市建设特大城市是提升九江影响力重要一招。
  一个城市知名度,美誉度,是城市的无形资产,市场经济一定程度上是注意力经济,九江知名度过去是与江西工业港口城市,与庐山、长江、鄱阳湖要素相连的。在外界的印象中,九江市是一个美丽的三线城市,是与一个长江边上一个经济上的中等城市,是一个98大水中长江大坝中破堤坝洪水淹没五分之二的城市,是唯一个别的人甚至认为九江是一个依山傍水的江南小城等等,近年来九江又以快速发展,城市环境优美而为外界所认可,外界对九江的印象正在改变之中,我市不仅是江西工业重镇,物流中心,交通 ,旅游城市,而且是长江宁汉之间特大城市,我市适时提出九江建特大城市,可以吸引外界更多的注意力,不仅让外界看到九江优势,条件,更让外界看到九江人对未来的发展信心与勇气,不仅让外界看到九江美丽的现在,更让外界看到九江美好的未来。
  二、九江建设特大城市自信与底气何来?
  1、有区位优势,我市的区位优势明显,长江黃金水道与京九等等铁路干线交汇处上,中国最大的淡水湖的鄱阳湖的主体就在境内,千古文化圣山庐山就在市区内。近年来,由于经济发展,城区面积扩大,我市传统优势不断提升与放大。我市具备建设特大城市必备基础条件。
  2、有区域需求,有经济集聚与幅射腹地广阔。九江市在宁汉之间,七百公里左右广阔地区域间,有一系列中、小城市,还没有一个特大城市,也需特大城市作为新的增长极,成为城市群发展的领头羊,相对而言九江无论区位与资源、应该说包括九江在内的一些沿江城市都具有成长为特大城市的潜力与发展空间。九江市条件更为优越。
  3、有产业基础。九江市历史上江西省重要的工业基地,近年来传统产业不断提升,战略性新兴产业不断形成,产业结构不断优化,经济总量与发展速度全省前列, 
  为特大城市形成奠定坚实的基础, 同时,中心城区框架成倍拉大,“大九江”规划的加快推进,又为建成特大城市预留了广阔的空间。
  4、有发展机遇。除城市化加速发展这一共同背景,长江沿江开发这些共同机遇之外,是鄱阳湖生态经济区建设的主体,九江市九江还是江西北大门,是江西省发展重中之重。同时,由于九江市近年自身努力,发生了深刻的变化,外界,看重,看准 看好九江,这也是建设特大城市有利条件。
  至于长江一些沿江城市如黃石等城市也都提出了建特大城市的奋斗目标,自然也有其提出的根据与理由,但是谁能快速崛起宁汉之间的特大城市,在市场经济中,城市竞争照样是优胜劣汰,不进则退,城市越大越强,其集聚与幅射效应也就越大越强,越能吸引周边的资金、人才等等,商品与服务占有周边的更广阔的市场,反之,城市就会边缘化,走向衰落后。尽管就比较优势而言,我们自认为九江优势比其它城市更为明显,但是,谁能较快实现这一目标,谁能笑到最后,逐鹿于宁汉之间 ,鹿死谁手?谋事在人,事在人为,只能由各城市今后的发展战略,思路,措施正确有力等等综合因素而决定。
  三 九江建特大城市路在何方? 
  九江建特大城市要从大处着眼,从小处着手。志存高远,脚踏实地,我们需要有建设特大城市的大视角,大手笔,但要实现立足九江现实,埋头苦干,为实现目标扎扎实实的推进工作。市委市政府已经从城市建设的角度将建成特大城市,重点任务,基本途径 概括为总量扩张是支撑、产业繁荣是核心、功能完善是基础、人口聚集是关键、并作出重大布置及相应的举措,我们要做的是扎扎实实落实每一项要求与目标。特大城市建设总是从一个个大大小小项目建成,通过一项项细致工作实现的。高楼万丈平地起,特大城市也是从一砖一瓦开始的。
  1、扩大总量,增加实力。
  九江建设特大城市,要有做大、特强、特色产业支撑。特大城市基础是城市产业的特大、特强,特色。人口是城市基本要素,特大城市人口起点是超百万,新增人口从何而来,首先就是要有就业机会,就业机会增加,说到底又是引进项目和现有产业的做大。实事上新的固定资产投入,新增工业产值与新增就业人口,新落户人口,密切相关,成正比关系,因此,千方百计的引进项目,千方百计在做大产业仍是我们建成特大城市主要途径。以深入推进沿江开放开发为龙头,进一步增强经济实力。要全力抓招商。要全力做平台。把沿江作为强工的重要依托,举全市之力打造沿江四大板块,要加大园区投入,不断完善园区基础配套,切实提升园区的吸附作用和承载能力。要全力强产业。加快发展主导产业,紧紧围绕十大主导产业,主攻一批关联度大、带动能力强的重大产业项目。加快培育新兴产业,要全力推项目。继续实行“六个一”项目推进机制,进一步强化项目责任、调度和督查,及时研究解决项目推进中存在的困难问题,确保项目序时高效推进等等。特别是九江要在产业做大,做强的基础做优,做特,形成的自己特色,如何等竞争城市形成的错位发展,更是加快发展路径与方向。
  2、保持传统、彰显特色。
  九江市建设特大城市,保持形成自己特色,包括产业上特色,主要是产业结构,品牌。城市布局及风格、风貌方面特色,特别文化上特色。
  近几年我市委高层决策层极有战略思维、“大九江”规划极有超前目光,九江市发展空间得到了极大拓展,也为特大城市的建设奠定了坚实的基础。建设特大城市目标,这是九江在新起点上新的发展目标,我们要以现代城市发展眼光。我们要根据特大城市目标与要求,重新审视与规划城市发展的未来。 
  第一、打造九江的品牌。九江市十大产业集群,种类多,也有一些国内外品牌产品, 工业城市发展总是与大而强工业集群与一些实力强发展快的城市与产品品牌,特色产业,品牌与联系一起的 , 青岛的啤酒,海尔、海信,芜湖的奇瑞汽车、家用电器等等 努力形成九江的区域品牌。
  第二、传承九江文化。文化是城市之灵魂。九江是一座有着2200多年历史的名城,历史悠久、文化厚重古今中外,历代1500多位名人在九江留下了众多首脍炙人口的诗章,从古到今,历史上众多的英雄豪杰在九江这块热土上演绎出许多惊天动地的历史篇章。因此,传承九江悠久文化,因此,在九江城市建设中保留弘扬九江特色文化。一方面,在旧城改造中,要本着修旧如旧原则,尽量保存九江不多的历史遗存。如大中路改造工程就是成功一例。另一方面,在城市建筑中溶入九江元素, 以防止城市扩大过程中的建筑“千篇一律,’市容“千城一面”。至于九江元素是什么,可以讨论研究,逐步形成的共识,因此,创造条件争取由省历史名城进入到国家历史名城,也应该建设特大城市内在目标之一。 至于提高市民思想道德文化素质更是一个长期、艰巨建设过程。
  第三、凸现“山水”特色。九江城市是名山名水名湖名城四位一体,相互交溶,错落有致。八里湖生态新区建设展现的城市风貌,受到国内外,本市市民一致好评,最重要贯彻了“三个三分之一,四观效果”城市建设理念,今后,建设特大城市的进程中,还要进一步保持、突出、放大九江山水城市特色。
  3、以人为本,造福于民。
  城市的主体是人,是亿居住活动的地方,所以,城市建设和发展核心理念是以人为本,造福于民。这样才符合科学发展观,适应城市发展的客观规律,才能建设成舒适、方便、优美、宜居、和谐的城市。九江建设特大城市当然要把城市的实力做强、规模做大、环境做优、品位做高,但最终目标还是为了提高群众的生活水平,加快建成小康社会,九江建设特大城市不仅仅是城市常住人口突破百万大关,其更重要的内涵是九江市民全面过上小康生活,生活质量全面的提升,否则,城市人多了,车更多了,人更拥挤了,与老百姓何关?九江建设特大城市意味着我们将会有更多更好的学校,更多更好的医院,更多更好娱乐场所,特别是更多更的发展机会,能使更多莘莘学子将回到家乡,安居乐业,一展鸿图,这样的特大城市才是全市人民共同期待,全市人民才能为之努力奋斗。


  二〇一三年五月二十七日星期一

  作者系中共九江市委党校 教授  调研员 


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