九江将通过扩张总量、繁荣产业、完善功能、聚集人口，打造成长江中游特大城市。总量扩张是支撑，产业繁荣是核心，功能完善是基础，人口聚集是关键，这四个方面相辅相成，互相影响，互相促进，缺一不可，是个系统工程。做好这个系统工程，营造良好的营商环境是个较好的切入点。

    做大经济总量，必须营造良好的营商环境。候鸟随着气候飞，投资跟着环境跑。世界银行2012年发布的“在更透明的世界里营商”报告表明，良好的营商治理环境使开办企业需要的时间减少10天，就会使投资率增长0.3个百分点，GDP的增长率增加0.36%。因为，良好的营商环境能调动一切有利于加快发展的积极因素，让一切创造财富的源泉充分涌流。在良好的营商环境里，人们更容易激起投资创业的热情，人们更容易释放投资创业潜能，这是经济总量扩张的原生动力。沿江开放开发是九江扩大经济总量的战略平台，九江通过高位推动，出台扶持政策，加大财税、人才、资金、用地、环保等支持力度，仅2012年，就新引进10亿元以上重大产业项目76个，总投资936亿元，开工33个，完成投资136亿元。只有通过营造更好的营商环境，才能早日实现“235”（固定资产投资两年翻番、财政总收入三年翻番、工业主营业务收入五年翻两番）目标。

    促进产业繁荣，必须营造良好的营商环境。在龙头的带动下，形成产业集群，这是繁荣产业的重要途径。近年来，九江积极培育和壮大石化、钢铁、有色冶金、纺织服装、汽车船舶、电子信息、新能源、非金属新材料、节能电器、绿色食品等十大产业集群，促进产业繁荣。这十大产业集群，对全市经济的贡献越来越大。2012年，这十大产业集群实现主营业务收入2453.2亿元，占全市比重超过80%。在区域竞争日益激烈的形势下，要想获得真正有实力的投资者青睐，仅靠政策优惠、资源丰富是不够的，还必须有良好的营商环境。九江要紧紧依托现有基础，营造更好的营商环境，通过软性服务，提高九江地区产业吸引力，着力打造一批百亿企业、千亿产业，确保今年工业主营业务收入突破4000亿。

    完善城市功能，必须营造良好的营商环境。近年来，九江的城市建设成绩令人瞩目，八里湖新区湖光山色，老城区干净整洁，九江成功创建国家园林城市，通过第四届省级文明城市创建复检。打造长江中游特大城市，完善城市功能，要进一步高速高效推进一批又一批的重大项目把城市变得更大、更高、更便利，要进一步通过绿化美化，把城市变得更靓、更美、更宜人，要进一步做到基础设施建设、公共配套服务和产业发展的有机结合。当然，这是完善城市功能的一个方面。完善城市功能的另一方面，就是营造良好的营商环境，完善城市的服务功能。能不能真正实现审批提速、服务提质、监督提效，能不能真正实现投资项目“一条龙”审批服务，能不能真正突破“软实力”建设中的瓶颈，这是完善一个城市功能的重点，也是难点。

    实现人口聚集，必须营造良好的营商环境。良禽择木而栖，这是自然规律。良好的营商环境，就像磁铁一样吸引着人口的聚集，因为这里是创业的沃土、就业的佳地、宜居的乐园。在打造长江中游特大城市的过程中，通过营造良好的营商环境，做大经济总量，实现产业繁荣，完善城市功能，必然会吸纳人口、聚集人气。一方面，要通过加快城镇化步伐，深化户籍制度改革，赋予新老市民同等待遇，使更多的农民和外来人员“进得来、留得住、有奔头”，成为真正的九江市民。另一方面，要加快出台引进高端人才的高招、新招、强招。在传统的经济发达地区，由于雾霾频发、人多嘈杂，严重影响生活质量，不少高端人才开始思考人生事业生活的下一站，可以说，选择一个宜居的城市作为人生事业生活的下一站，已经成为高端人才普遍的共识。这对九江是个机会，九江的天空湛蓝深远、空气清新甜润、湖水清澈见底、树林郁郁葱葱，这就是高端人才心中的理想之城。（作者单位：市委党校）