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学习体会

聚焦生态文明建设 全面推进绿色崛起

发布时间:2017.11.21 作者: 来源: 访问人数:40021


 

习近平同志指出生态文明建设功在当代、利在千秋。如何将生态文明建设好,为江西建设国家生态文明试验区作出我市应有贡献,我们生态文明市情调研组在市社会主义学院老师的指导下开展了调研。调研组赴本市修水、武宁二县,采取座谈、情况通报、实地考察基地、走访企业等形式对两县生态文明建设情况进行了调查了解。在将情况梳理归纳基础上,作出如下分析和建议:

一、总体情况和好的做法

近年来,修水、武宁坚持发展升级理念,培育壮大与发展生态环境相辅相成的现代产业,将生态保护、生态发展、生态建设融入生态文明建设全过程,立足生态抓发展,围绕发展优生态,推进经济社会和生态文明和谐发展,取得了良好的发展成效。

(一)生态环境保护力度大

如修水县全力推进封山育林,全县全封山乡镇18个,面积达366.75万亩。并落实“河长制”将河流断面、水库水质检测结果纳入各级党政主要负责人政绩考核内容。武宁县在林区明确了“禁伐二十年,”全面实行封山育林的刚性举措,不向县外出售商品林材。对靠山吃山、以砍树为主要生活来源的山区群众实行整体搬迁。对全县国有林场进行全面改革,传统的林业工人从“伐木工”变为“护林员”。在湖区,全面清理庐山西海网箱和养殖库湾,依法依规对25000只网箱和345座养殖库湾进行全面清理,同步实施大水面清水渔业,实现“放鱼养水,人放天养”。 全面贯彻落实“河长制”工作要求,大力推进“清河行动”,开展沿河湖整治。在城区,全面改造完善污水管网,实施雨污分流,把污水处理率提高到90%以上。在园区,企业全部实现达标排放,坚决不引进有污染的企业,凡是现有企业环保不达标的一律关停整改,先后关停了47家不符合环保要求的企业。在农村,推进垃圾无害化处理模式,实现农村清洁工程全覆盖;全面推行绿色农产品生产方式,减少农药和化肥用量,保护农村水源。

(二)绿色生态经济发展快

一是做大了生态工业。修水县大力发展绿色食品、医药大健康、新能源产业。发展了以盐津铺子、宁红茶、修江源金丝皇菊等龙头企业。武宁县绿色光电产业,为全省经济总量上百亿的产业集群之一。二是做活了生态农业。修水县“宁红”品牌纳入省政府“四绿一红”茶叶重点整合品牌黄沙镇汤桥村被评为省级休闲农业示范区。武宁县建设猕猴桃、山核桃、葡萄、杨梅、吊瓜等千亩以上产业基地23个,先后获得全国农业综合开发县、全国绿色农业示范区、江西省休闲农业示范区等一系列荣誉称号,2016年又被授予了“中华蜜蜂之乡”称号。三是做强了生态旅游。武宁县全力打造庐山西海旅游经济圈大本营和国际运动休闲养生度假区。全县在建重大旅游项目有25个,总投资达430亿元,成功打造了2个国家4A级景区、2个3A级景区,全年接待游客458万人次,实现旅游总收入25.7亿元。该县成功入选国家全域旅游示范区、江西省首批旅游改革综合试点县,荣获了全省旅游发展十佳县、江西省全域旅游推进十佳县等称号。

(三)生态机制建设有创新

如武宁县在全省率先实施“林长制”, 8月份,武宁林长制工作情况入选省政府办公厅参阅文件,吴晓军副省长作出批示:武宁做法值得推广。随后省林业厅全文转发该文件,为武宁开展工作赢得了舆论支持和良好声誉。《九江改革》及市林业局大力宣传武宁林长制工作,要求全市林业系统学习借鉴武宁好做法;国家发改委组织国家级新闻媒体进行集中宣传报道。

 二、存在的问题和困难

1、资金仍然缺乏。在生态保护与建设需要投入了大量的资金,如生态移民搬迁工程、垃圾处理、污水处理工程等方面都要投入巨资,对财政并不宽裕的山区县压力非常之大。

2、生态保护跨区域管理难度大。由于生态环境的不可分割性,生态保护工作往往需要跨区域的合作。如修河的上下游涉及多个县,要保护好她绝非一县之力可为。

3、专业管理机构缺乏。没有专门机构,缺乏稳定的管理队伍和专业人才对牵头推进相关工作带来了一定的困难。

三、对生态文明建设的几点工作建议

1、加大对生态文明建设项目及基础设施建设的支持力度。县级财政自有资金远远不能满足各项建设的需求。建议上级政府加大对基层的资金投入,特别是加大对生态文明示范县的资金支持力度,同时建议上级加大基础设施的投入力度,尤其是加快铁路的立项、开工,早日结束修水、武宁不通火车的历史。

2、加大对生态文明示范县的生态补偿力度。如武宁县为保护好一片青山(409万亩林地),作出了禁伐二十年、呵护原生态的决定;为保护好庐山西海一湖秀水,清理了库湾和网箱、关闭了企业47家。无论是县级财政还是老百姓都有损失和牺牲,建议对这样的县要提高水生态补偿标准。同时省级层面要制定出台森林生态补偿政策。

3、支持生态大县率先开展碳排放交易。建议上级政府优先支持生态优良的县市开展碳排放交易,通过“卖空气”实现山区大县绿色发展的新途径。

4、建立跨区域联合保护和执法机制。只有建立跨区域的联合保护和执法机制,才能联防联治,实现最有效的保护。

5、成立生态文明建设的专职机构。成立专职机构,设定编制,招聘相关专业人才。这有利于长期持续抓好生态文明建设这项越来越重要的工作。

(本文作者为党外干部科干班学员 刘浈泽


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