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对提升县域经济竞争力的几点思考

发布时间:2009.02.25 作者: 来源: 访问人数:3724

   市委书记钟利贵同志在市委九届七次全体(扩大)会议上明确指出:要争得九江应有地位,最紧迫的是激活县域经济。县域经济是指在县域行政范围内以城镇中心,以农村为基础的的各种经济或有机构成的一种区域性经济。兴市必须强县,强县才能富民。激活县域经济的有效途径是提升县域经济竞争力。 
    一、建设高效政府提升竞争力。县域竞争力的主体在一定层面上表现为地方政府之间竞争,而政府能动力又是全面评价县域经济竞争力强弱的指标之一。因此,首先必须要打造开放性政府,增强能动力。政府作为县域竞争主体,要率先融入大开放的潮流之中,以开放的头脑思考竞争,以开放的眼光看待竞争,以开放的姿态面对竞争,以开放的战略参与竞争,形成从领导开放到干部开放,从政府开放到全民开放的局面。努力实现以开放促竞争,以竞争促进政府利用规划、财政、引进项目等手段发展经济能动力。其次要打造高效政府,增强创造力。高效政府不仅是有效率的政府,而且是更具有与农村形势发展相适应的体制机制的领导创新能力;要破除经济体制上的弊端,深化改革创新机制;要学习先进管理机制和发展理念,扩大改革新机制;要充分发挥市场机制,发展园区工业机制。再次,打造服务型政府,增强执行力。各乡、镇政府、县直各机关班干部要形成领导率先垂范的好作风,提高领导决策力;形成干部深入学习、勇于创新的好作风,提高干部的执行力;形成纪律严明服务经济的好作风,提高政府的竞争力。 
    二、发挥比较优势提升竞争力。县域经济竞争力是县域内所有产业竞争力的集合,而产业竞争力又是县域内同一属性企业的竞争力的集合。因此,县域经济竞争力取决于企业竞争力。真正核心竞争力必须是别人无法简单“克隆”的,是靠通过整个动作机制来实现的,必须是和企业的环境融为一体的。例如:广东顺德、东莞,浙江温州、宁波是从一个品牌起步,经过多次产品提档,主导产业的不断扩大,最后形成“小商品大市场”,“小资本大集聚”的区域化特色产业。而欠发达地区处在经济发展要素辐射的末梢,吸收技术人才处于劣势。只有充分培育比较优势,发展竞争优势,才能形成县域经济综合竞争力。例如江西省彭泽县要提升县域经济综合竞争力,必须要发挥以下比较优势。一是发挥水运低成本比较优势,形成运力的竞争优势。二是发挥临江的比较优势,形成临港造船业的竞争优势。三是发挥棉纱资源的比较优势。四是利用现有工业基础,形成支柱企业配套项目的产业集群竞争优势。事实证明,欠发达地区发展“蜂群经济”是一条行之有效的道路。只要定好“蜂王”,筑好“蜂巢”,一定会“蜂”涌而致。 
    三、优化投资环境提升竞争力。环境是最大的品牌,品牌就是竞争力。招商引资,科学发展上项目,在市场经条件下,资本、技术、人才等要素的流动取决于区域环境的优劣。好的环境对外是竞争力,对内是亲合力;差的环境对外是排斥力,对内是破坏力。因此,一要培育创业文化。鲁迅先生说过,要培育大树,得先培育大树生长的土壤。要淡化农耕文化影响,增强创业文化氛围。要淡化官本位意识,重视企业家精神培养。要破除封闭意识,强化争夺市场敢于发展观念。二要搭建发展平台。要创新工业园区管理体制,把工业园作为县域经济发展的火车头。按照一级准政府的体制落实园区自主发展权。三要优化政务环境。保持政策的连续和稳定性;拓宽服务领域,提高服务质量,真正做到“围墙内的事我协办,围墙外的事我包办”;三要坚持依法行政,实行“三个转变”,即从以行政管理为主向以法制管理为主转变,从指令性管理向指导型管理转变,从一般服务型向综合型转变,努力使县域经济竞争在环境竞争中取胜。 
    四、建设人才高地提升竞争力。“国以才立,政以才治,业以才兴”。一要以事业造就人才。县域经济的强弱不仅是县域局部的利益,而且直接影响事业全局的好坏。在县级工作,同样是有益于人民的,同样是崇高的事业,因此要以崇高的事业吸引人才、造就人才。二要用环境凝聚人才。进一步营造良好的用人环境,让想干事、能干事、干成事的人有更大的舞台施展才华;让政绩平平的人受到鞭策而奋起直追;让不干事的人没有市场;三要用机制激励人才。选拔人才要坚持以发展论英雄,坚持以实绩用干部。把全社会人才和积极性、创造性引导好、保护好、发挥好,把人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势和竞争优势,使县域经济得到更好更快的发展。  

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