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加快城镇化是争得应有地位的重大举措

发布时间:2009.02.25 作者: 来源: 访问人数:3747

 钟利贵书记在市委九届七次全会明确指出:“壮大实力必须强工,改变面貌必须兴城;工业化和城镇化是加快九江发展的‘两翼’”; “最关键的是用城市建设的杠杆撬动发展”。如何加快城镇化建设步伐,是摆在全市人民面前的一项紧迫任务,我们必须以科学发展观为指导,切实推进新型城镇化建设,为争得九江应有地位奠定重要的物质基础。 

加快新型城镇化建设,是实现九江又好又快发展的迫切要求

    “以新型工业化支撑新型城镇化,以适度超前的城镇化带动工业化”,是立足我市经济社会发展现状提出的重大战略。我市目前经济发展的形势十分严峻,位置后移的现实摆在了我们面前,其中一个原因就是城镇化率低于全国平均水平,城镇化滞后于工业化,以城市为依托的第三产业比重低,说到底,是城市经济实力、城市辐射与带动力的差距。同时,九江是一个经济欠发达地区,富民强市的重点在农村,难点也在农村。解决“三农”问题,根本出路在工业化、城镇化。城镇化一头连着工业化,一头连着农业农村现代化。加快城镇化进程,不仅可以有效推进工业化,状大城市经济实力,而且可以为工业反哺农业、城市支持农村,为转移吸纳农村劳动力,促进农业规模经营,增加农民收入,从根本上解决“三农”问题创造条件,这对于形成城乡一体化发展新格局,促进城乡共同发展、共同繁荣,争得九江应有地位具有重大而深远的意义。

以科学发展观为指导,着力提高九江城市规划、建设和管理水平

    1、以科学规划引领导城市发展。城市规划是城市建设的蓝图。市委九届七次全会明确提出,要拉大城市框架,实现从甘棠湖、南湖时代走向八里湖时代。要正确处理经济发展和社会进步的关系、不同社会阶层和社会群体的利益关系、城市发展和区域发展的关系,以及经济发展和人口、资源、环境的关系。二是坚持定位准确,功能完善。必须把培育和增强竞争力放在做大做强城市的首要地位,充分考虑自身的资源禀赋、地理环境、文化底蕴,科学确立城市定位,大力培育个性化的城市产业、城市风貌、城市文化,着力完善城市的发展功能、服务功能、人居功能,形成自身的竞争优势和独特魅力。二是坚持立足长远,科学前瞻。要编制好城市近期建设规划、控制性详细规划,并与城市发展战略、城镇体系规划、土地利用规划相协调,提升规划的科学性,增强规划的可操作性。四是坚持公众参与,群策群力。扩大公众的参与范围、参与环节,使他们享有更多的知情权、参与权和建议权,提高规划的科学性、权威性、合理性、可行性。五是坚持有效实施,取信于民。坚决克服规划与建设“两张皮”的现象。进一步强化各级领导带头尊重规划、执行规划的法律意识,树立一任接着一任干、“新官要理旧事”的思想,不搞一届政府一个规划。
    2、以科学精神推动城市建设。一是大力加强市政公用设施建设。根据九江城市建设的实际,要把市政公用设施建设放在城市建设的重要地位,做到地面道路交通建设与地上管网建设同步加强,新城区市政设施建设与老城区市政设施改造协调推进,城市绿化和环保设施建设相互结合,完善市政设施的系统功能,提升城市建设的整体水平。二是努力实现基本公共服务均等化。要着眼于满足全体社会成员的劳动就业、义务教育、基本医疗保健、基本生活保障、基本文化权益等公共服务,更加关注和解决城市困难群众的实际问题,努力实现基本公共服务均等化,促进社会和谐稳定。三是大力突出城市特色。九江文化底蕴丰厚,历史文化古迹众多,地方特色文化异彩纷呈。必须十分重视保护和发掘这些物质和非物质文化遗产,使城市风貌、建筑风格既满足城市现代化的需要,又体现文化底蕴,进一步形成城市特色,提升城市品位,塑造城市精神。四是强化节约用地,搞好节能降耗。
    3、以科学管理保障城市发展。一要坚持既讲效率又讲公平。以精细化管理求效率,以人性化管理求公平,努力建设更加人性化、更具包容性、更加和谐的城市。二要坚持依法管理,依法办事。根据国家的法律法规,逐步健全和完善地方性城市管理法规体系;加强普法工作,提高全体市民法制意识;进一步健全执法体制,加强执法管理队伍建设,提高公正执法、文明执法的水平。三要坚持改革创新,完善机制。要按照规划、建设、管理分离,决策、执行和监督分离的原则,继续推进城市管理体制的改革。要进一步创新投融资体制,积极推进市政公用设施建设和管理体制改革。鼓励和引导民间资本、外资和不同所有制企业参与经营性市政公用设施建设和运营。要大力创新城市管理手段,逐步建立科学、系统、完整的城市管理评价指标,运用信息化等现代管理手段,强化城市的日常管理和应急管理,提升城市管理水平。四要坚持共建共管,提高素质。要充分发挥广大人民群众参与城市管理的积极性,推进城市共建共管。


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