党的十七大报告明确提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求：增强发展的协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。认真贯彻落实十七大精神，必须落实全面建设小康社会的新要求，开创全面建设小康社会的新局面。
　　一、开创全面建设小康社会的新局面，必须紧紧抓住发展这个第一要务
　　１、必须以科学发展观引领，制定科学发展的目标。把中央关于全面建设小康的目标和人们对全面小康社会的美好理想，量化、具体化为可操作、可检查、有抓手的指标体系，给全面小康建设以全面、正确的引导。一方面引导各级党委政府和党政干部树立正确的政绩观，落实科学的发展观，增强责任感和紧迫感；另一方面，引导老百姓在认识小康的基础上迸发建设小康的热情。
　　２、要统筹兼顾，落实协调发展的举措，体现全面发展的要求，做到协调共进。落实十七大报告提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，就是要做到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明统筹兼顾，全面发展。
　　３、全面小康一个重要的标准就是共同富裕，但共同富裕不是平均富裕，不能用平均数代替大多数。要通过构建公正的社会分配体系，发展社会公共服务体系，普惠于民，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、居有所住，以发展促和谐，以和谐促发展。
　　二、开创全面建设小康社会的新局面，必须把富民放到更加突出的位置
　　１、把富民优先作为第一导向，从实现群众最关心、最直接、最现实的利益抓起。要始终贯彻以人为本、富民优先的原则，坚持把改善民生作为推进各项工作的根本出发点和落脚点，把群众“有活干、能上学、吃饱饭、穿上衣、居有屋、病有医、老有养”作为各级党委政府和党政干部奋力追求的目标。
　　２、把群众满意作为第一追求，提高干部成就感与群众幸福感觉的契合度。要按“不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可”的要求，既重视“国标”、“省标”，也重视“民标”，把群众的所思所想、所急所盼、所忧所患作为工作的热点、重点、难点。